相关文章

绍兴市质监局关于印发绍兴市絮用纤维制品和再加工纤维质量监督...

绍兴市絮用纤维制品和再加工纤维质量

监督管理办法(试行)

  第一条  为加强全市絮用纤维制品和再加工纤维生产领域质量监督管理,明确监管职责,提高监管效能,落实企业主体责任,根据《絮用纤维制品质量监督管理办法》和上级有关文件要求,制定本办法。

  第二条  对在绍兴市辖区内,从事絮用纤维制品、再加工纤维生产、加工活动的质量监督管理,适用本办法。

  本办法所称絮用纤维制品是指以天然纤维、化学纤维或其加工成的絮片、垫毡等作为填充物、铺垫物的制品;包括生活用絮用纤维制品和非生活用絮用纤维制品。

  本办法所称再加工纤维是指被回收再利用的(包括使用过的和未使用过的)絮用纤维制品、其他纤维制品或纤维制品下脚,经开松等方式再加工而形成的纤维。其中纤维制品下脚是指纤维制品生产加工过程中产生的纤维下脚以外的线头及织物、絮片、垫毡等的边脚碎料。

  第三条  绍兴市质监局主管全市絮用纤维制品和再加工纤维的质量监督管理工作,并成立以局长为组长、分管局长为副组长,监督稽查处、稽查支队和市质检院主要领导为成员的市级监管工作领导小组,日常工作由监督稽查处负责。

  县(市)质监局、市局直属分局主管本辖区絮用纤维制品和再加工纤维的质量监督管理工作,并成立与市局相对应的县级监管工作领导小组,日常工作由监督稽查科负责。

  第四条  市、县两级监管工作领导小组应加强与同级政府的联系沟通,积极争取政府支持,努力构建大监管工作机制,对区域性质量问题要通过政府负总责的机制开展综合治理。

  第五条  市、县两级监管工作领导小组应加强对絮用纤维制品和再加工纤维质量信息的捕捉和预警工作,落实专人每天通过互联网、报纸等媒体搜索质量安全相关信息,及时掌握质量问题线索和苗头,做到有问题早发现、早处理、早解决。

  第六条  市、县两级监管工作领导小组应加强重大事项的相互联络沟通,凡遇较大影响突发事件(如公众反映强烈、媒体介入的质量安全事件等),当地县级监管工作领导小组应第一时间报告市级监管工作领导小组,并在市级领导小组的指导下开展积极应对工作。重大事项一般指:

  (一)发现在絮用纤维制品和再加工纤维生产现场或附近有疑似禁用原料堆放或藏匿的;

  (二)发现有涉嫌以限用原料生产生活用絮用纤维制品的;

  (三)发现有涉嫌生产以非生活用冒充生活用或劣质生活用絮用纤维制品且案值较大的;

  (四)其他被认为重大的事项。

  第七条  絮用纤维制品和再加工纤维质量监管,应兼顾多个环节,坚持部门联动的工作方法,加强与教育、公安、环保、卫生、工商等部门的沟通合作,建立联席会议和信息通报制度,完善执法协作机制,加大执法合作力度,从原料来源到产品流向,逐步实现综合整治和全链条执法。

  第八条  市局监督稽查处负责全市絮用纤维制品和再加工纤维质量监管工作的牵头组织和协调工作,向上联络省局监督稽查处和省纤检局,做好承接任务和汇报等工作,向下传达上级精神,部署、督查、指导各县(市、区)相关工作。组织开展全市专项监督抽查、质量预警、人员培训、信息编发等工作,建立和完善相关工作制度并组织实施,汇总各地、各部门相关材料,做好全市综合情况总结、报告等工作。

  第九条  市局稽查支队负责全市絮用纤维制品和再加工纤维质量监管工作的专项执法检查工作,包括全省统一组织的专项执法检查和全市自行组织的专项执法检查。向上联络省稽查总队,承接任务,汇报工作,向下传达上级精神,部署、督查、指导各地专项执法工作,做好专项执法检查相关情况信息编发和总结工作,同时报省稽查总队和市局监督稽查处。

  第十条  市质检院负责检验相关工作,开展检测能力建设,配合做好其他监管工作,收集生产领域信息,为行政监管提供技术、信息支持。

  第十一条  按照属地管理原则,各县(市)质监局、市局各直属分局在管辖范围内落实监管工作。主要工作为:

  (一)在组织上落实领导分工和具体监管部门,明确工作要求;

  (二)结合当地实际,制定本地区监管方案,组织开展辖区内尤其是重点区域的絮用纤维制品、再加工纤维生产企业的质量监督工作;

  (三)确定监管对象,摸清底数,建立生产企业名录,并以季报形式,于每季末月的25日前将企业名录最新信息(电子版)上报市局监督稽查处;企业名录内容应包括企业名称、负责人姓名、地址、联系电话、产品名称、生产销售情况、产品质量状况等信息;

  (四)加强日常监管,组织法制教育,开展执法检查,重点查处使用禁用原料生产絮用纤维制品和限用原料生产生活用絮用纤维制品及非生活用冒充生活用絮用纤维制品的违法行为;规范再加工纤维生产,督促企业建立、完善原料进货台帐和产品销售台帐,按照有关法律、法规规定标注警示用语和包装标识,查处用禁用原料生产再加工纤维的违法行为;

  (五)每年二月和十一月的25日前分别向市局监督稽查处报送一次辖区内絮用纤维制品和再加工纤维质量监督管理信息。二月份主要报告当年监管工作的计划安排,总结上年度监管工作情况;十一月份主要报告当年监管工作开展情况及质量状况。

  (六)积极配合上级部门的巡查、检查工作。

  第十二条  各基层站所在管辖范围内落实监管工作。主要工作为:

  (一)对辖区内絮用纤维制品和再加工纤维生产企业进行摸底排查、日常检查、联合巡查,建立企业基本情况台帐和质量档案;

  (二)为企业提供絮用纤维制品和再加工纤维相关法律、法规、政策的咨询服务和培训;

  (三)促进企业规范生产,依法经营,落实主体责任,责令整改和查处违法行为,发现重大案情及时向县(市)局报告;

  (四)用好“三员”队伍,发挥“三员”作用,尤其要通过乡镇质监员、村居协管员采集信息,及时掌握企业动态,更新企业档案,并为县(市)局提供源头信息;

  第十三条  禁止用于生产絮用纤维制品和再加工纤维的原料(禁用原料)包括以下五类:

  (一)医用纤维性废弃物;

  (二)使用过的殡葬用纤维制品;

  (三)来自传染病疫区无法证实其未被污染的纤维制品;

  (四)国家禁止进口的废旧纤维制品;

  (五)其他被有毒有害物质污染的纤维和纤维制品。

  第十四条  不得用于生产生活用絮用纤维制品的原料(限用原料)包括以下八类:

  (一)被污染的纤维及纤维下脚;

  (二)废旧纤维制品或其再加工纤维;

  (三)纤维制品下脚或其再加工纤维,但符合国家规定的除外;

  (四)二、三类棉短绒;

  (五)经脱色漂白处理的纤维下脚、纤维制品下脚、再加工纤维;

  (六)未洗净的动物纤维;

  (七)发霉变质的絮用纤维;

  (八)国家规定的其他物质。

  第十五条  生产絮用纤维制品和再加工纤维的单位和个人应当取得有关部门核发的营业执照,发现有无照生产经营行为的,要及时通报有关部门,并向当地政府报告。

  第十六条  絮用纤维制品生产者应当健全内部的质量管理制度和组织生产所必需的标准。

  第十七条  絮用纤维制品生产者应当进行原料进货检查验收和登记,建立原料进货台帐,验明絮用纤维制品原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求,保证无禁用原料流入和用于生产生活用絮用纤维制品的原料不属于限用原料。

  第十八条  絮用纤维制品生产者应当对其生产的产品质量负责,加强产品质量管理,确保出厂的絮用纤维制品合格。

  第十九条  生活用絮用纤维制品应当标注有符合国家规定要求的标识;其中以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的,还必须按照规定在标识中对所用原料予以明示说明。

  第二十条  非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外,还必须按国家规定在显著位置加注“非生活用品”警示。

  第二十一条  再加工纤维生产者应当按标准组织生产,并采取必要措施,保障生产现场和周围环境安全,避免对周围环境造成各种污染和不良影响。

  第二十二条  再加工纤维生产者应当进行原料进货检查验收和登记,验明原料来源、类型、质量等符合法律、法规、规章和强制性标准的规定,保证其不属于禁用原料,并做好原料验收登记记录。

  原料验收登记的内容主要包括:原料供货者名称、联系方式、供货时间、原料数量、原料价格、原料类型以及是否含有禁用原料等。登记记录保存不少于2年。

  第二十三条  再加工纤维的原料存在以下情形之一的,不得投入生产使用:

  (一)无法确定供货人、或供货人无法联系等来路不明的;

  (二)混有禁用原料的;

  (三)其他不符合规定要求的。

  第二十四条  再加工纤维的生产者应当对其生产的产品质量负责,确保出厂的再加工纤维卫生指标符合相关标准要求,并建立产品销售台帐。

  销售台帐内容主要包括:销售的数量、购买者名称、地址、联系方式以及用途等内容,台帐保存备查时间不得少于2年。

  第二十五条  再加工纤维的包装应当符合以下要求:

  (一)有合理包装,包装材料应无毒、无害、清洁,有足够的密封性和牢固性,能够耐受正常运输和贮存,保证防霉、防潮。

  (二)最小单位产品包装物上标明以下内容:

  1、“再加工纤维”的产品名称,并注明“回收再利用”字样;

  2、在显著位置标注“禁止用于生产医疗卫生用品、婴幼儿用品、直接接触皮肤的产品及生活用絮用纤维制品”的警示语;

  (三)最小单位产品包装物上附有产品合格证。

  第二十六条  生产絮用纤维制品和再加工纤维的单位和个人应明白自已的质量责任和义务,自觉履行质量安全承诺,并接受监管部门的监督检查。

  第二十七条  各县(市)质监局、市局各直属分局应加强对辖区内絮用纤维制品和再加工纤维生产企业的监督管理,严格按照分类监管中加严监管的要求,落实监管措施,对每家企业开展每季不少于一次的监督检查,并做好检查(巡查)记录。

  第二十八条  各县(市)质监局、市局各直属分局应加强对辖区企业的法制宣传和教育培训工作,引导企业提高质量意识和法制意识,督促企业落实主体责任,履行质量安全承诺;组建和发展行业协会,促进行业自律和诚信体系建设。

  第二十九条  各县(市)质监局、市局各直属分局应高度重视絮用纤维制品和再加工纤维违法案件的查处工作,凡发现有以禁用原料生产再加工纤维,或者以限用原料生产劣质生活用絮用纤维制品(俗称“黑心棉”)等恶性违法行为的,都要从重从快,依法予以严厉查处,构成犯罪的,一律移送公安部门处理。

  第三十条  各级质监部门人员对絮用纤维制品和再加工纤维质量进行监督检查,不得滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊。

  第三十一条  本办法由绍兴市质量技术监督局负责解释。

  第三十二条  本办法自发布之日起施行。